深圳出台“1+2”人口新政 入深圳户口条件有什么变化？
作者:网络投稿 2016-08-25 11:22:07
近日，市政府正式印发了《深圳市人民政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》（以下简称《若干意见》）、《深圳市户籍迁入若干规定》（以下简称《户籍规定》）以及《深圳市居住登记和居住证办理规定》（以下简称《居住规定》），继续深化户籍制度改革，提高户籍人口比例及结构优化，促进我市人口与经济社会全面协调发展。
人才入户量不设上限
根据《户籍规定》，自2016年9月1日起，户籍迁入将划分为人才引进迁户、纳税迁户、政策性迁户和居住社保迁户四个类别。其中，人才引进迁户和投资纳税迁户由原有的积分制转为核准制执行，也就是明确达到入户条件，便可直接申请入户，且不设指标数量限制；政策性迁户和居住社保迁户则按审批制执行，开辟新的积分制入户通道。
“原积分制入户政策既适用人才，也承担消化存量人口入户的功能，评价机制较为复杂。”市发改委社会发展处相关负责人表示，政策调整后，人才引进迁户与存量人口入户，将各自独立实施。新的人才引进政策将纯学历型人才入户条件放宽至大专，技术型人才入户条件放宽至中专+中级职称，技能型人才入户条件放宽至紧缺急需工种高级工，只要满足条件即可申请入户，不设指标数量限制，多多益善。
在引进新的增量人口来适应产业更新和发展的同时，也需要逐步转换大量的存量人口，也就是非户籍人口。政策调整后，将增辟存量人口专用“居住+社保”入户渠道。对持有我市居住证，且在深具备合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）条件的人员，开辟新的积分制入户通道，积分主要指标为参加深圳社会养老保险年限和拥有深圳合法产权住房年限（或合法租赁住房）。
在投靠类迁户政策方面，入户条件同样有了适度的放宽。其中，配偶投靠入户政策分居时间，由满3年放宽至满2年；取消老人投靠入户政策多子女投靠人入户“就小不就大、就近不就远”的条件限制，被投靠人入深户时间满8年可申请随迁。“预计入户政策调整实施后，我市户籍人口将实现有质量的稳定增长，实现规模与结构双优化”。（记者邹媛）
延伸阅读?
（来源：深政观察）
小政今天获悉，深圳将于9月1日开始实施人口管理服务“新政”，新出台的《深圳市政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》和《深圳市户籍迁入若干规定》《深圳市居住登记和居住证办理规定》“1+2”文件，将取代实施了近十年的大家熟悉的人口“1+5”文件，成为新时期深圳人口服务管理的纲领性文件。
这套“1+2”文件的出台，对深圳来说是个“重磅”。为什么这么说？建立经济特区以来的30多年，深圳之所以兴盛，之所以能保持活力，主要得益于大量外来人口与各层次人才源源不断地涌入。然而，在深圳这片不到2000平方公里的土地上，目前实际管理的人口差不多有2000万，人口密度全国第一。大约10年前，官方便提出深圳的发展面临着“四个难以为继”，其中之一就是人口问题（其它三个“难以为继”是土地空间、能源、环境承载力），因为要实现经济高速发展就需要更多的劳动力投入，而城市已经不堪人口重负。可见，对于深圳来说，人口政策非同一般，如果不能促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，深圳便有可能“成也人口，败也人口”。
虽然大量涌入的人口给深圳的城市管理带来严峻挑战，但这从另一个角度来看，也证明了深圳对人的吸引力，如果一座城市的人口只是“有出无进”，那它离衰退也就为时不远。从这个意义上说，人多不是问题，问题是能不能通过合理的政策疏导以及科学管理，让各类人口在深圳能有序流动、能得到尊重、能安居乐业。
小政看到，这次深圳出台的“1+2”人口新政，着眼点一个是在调控人口总量规模的前提下，对人口结构和素质进行优化提升；另一个是对非深圳户籍人口尽可能做到科学管理、提升服务。
主文件的名称——《深圳市政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》首先让小政为之一振，“服务管理”四个字颇有温度，说明党委政府对于城市人口的理解，是“服务”为先，其次才是“管理”，这种强化服务的思路必须手动点赞。
再一个，《深圳市户籍迁入若干规定》的制定，将为解决深圳户籍和非户籍人口严重倒挂这个“老大难”问题提供新的思路。在深圳实际管理的2000万人口中，户籍人口还不到400万，户籍和非户籍1：4的倒挂比例，也是全国第一。近年来，户籍制度改革每年都是列入深圳重大改革项目的课题。
户籍人口少有什么影响？
举个例子。深圳警力，是根据户籍人口来配备的，管理力量有多“捉襟见肘”可想而知。再举个例子，分配给一座城市全国人大代表的名额的多少，也是跟城市的户籍人口挂钩的，深圳的全国人大代表名额不足10名，很吃亏，每次开全国人代会，在广东团分组时，都要和省里其它城市拼凑成一个小组，而隔壁人口总数跟深圳差不多的广州，全国人大代表的数量都够分成两个小组了。