北京地铁新机场线票价多少钱?征求意见时间方式公布

【导语】：北京市发改委发布《北京市轨道交通机制专线定价机制》，并公开征求意见。

　　2019年9月底前，北京大兴国际机场轨道交通专线将与北京大兴国际机场同步开通试运营。7月26日，北京市发改委发布《北京市轨道交通机制专线定价机制》，并公开征求意见。根据征求意见稿，将由政府确定基础票价水平上限，企业灵活制定具体票价方案。即日起，本市轨道交通专线定价机制问题将面向社会公开征集意见建议，为轨道交通机场专线定价提供有益参考。新机场线目前有三种定价方案，公开征求社会意见。【征求意见提交入口在文末】

　　计算公式

　　方案提出，本市轨道交通机场专线基础票价由市价格管理部门综合考虑线路运营成本、社会承受力、运营服务质量、线路客流变化、政府资金投入等因素,按照以下公式确定：

　　P≤C/L

　　P：轨道交通机场专线基础票价;

　　C：轨道交通机场专线年度运营成本，主要包括：人工费用、电力费用、维修费用、营运管理费用、车辆折旧费用等，不包括洞体等土建类和信号等系统类设施设备折旧费用、财务费用;

　　L：轨道交通机场专线年度客流量。其中，本市轨道交通机场专线年度运营成本由市价格管理部门定期组织开展成本监审(或调查)。

　　大兴机场线鉴于新机场线一期工程尚未竣工决算，二期工程还在可行性研究论证阶段，开通运营前未发生实际运营支出，市发展改革委结合项目可行性研究报告批复、企业投标文件及特许协议等资料数据测算，该线路2019年9月至2024年的年平均运营成本为40840万元，年均客流约为1118万人次，按照公式该线路2019年至2024年基础票价上限为36.5元/人次。这里需要强调的是，北京大兴国际机场轨道交通专线的成本是测算数据，尚未真正发生，待运营相对稳定后，市发展改革委将定期审核，并适时公布。

　　方案A 单一票制

　　单一票制，35元/人次。

　　这种方案考虑首都机场线票价为25元/人次，新机场线与首都机场线功能定位相同，考虑到简捷的票制形式对出行目的单一的航空旅客较为适用，新机场线亦可采取单一票制，运价率与首都机场保持大体一致，将票价水平确定为35元/人次。

　　方案B

　　丽泽商务区站和草桥站到大兴机场站35元，大兴新城站到大兴机场站25元。

　　这种方案考虑适度减少非机场端客流影响、平衡丽泽商务区站与草桥站进站乘客，并考虑到大兴新城站设置在机场专线的中间位置。这种票价设计方式的特点主要是：设置一个较高的起步价格，能适度减少非机场端客流影响，有利于体现主要为机场航空旅客服务的线路功能定位;加价计费里程较为简单，平均票价相对较低。

　　方案C

　　草桥站到大兴机场站34元，大兴新城站到大兴机场站22元。

　　这种方案考虑到了丽泽和草桥区域出行需求，发挥线路对周边区域发展的带动作用，在上一种方案的基础上，适当降低起步价水平，同时进一步细化计费里程，后续里程加价费率水平适当低于起步里程水平，距离越远费率越低。这种票价设置方式的主要特点是，适当降低起步价，加价计费里程更为精细，有利于丽泽商务区周边出行，发挥线路对沿线区域带动作用，同时草桥到大兴机场票价略低于上一个方案。

　　关于通勤优惠票

　　根据运力情况，为更好地发挥线路对沿线区域的带动作用，方便沿线居民及机场工作人员利用轨道交通机场专线通勤出行，避免运力闲置，运营公司也可研究推出多种优惠票价政策。

　　北京大兴国际机场轨道交通机场专线运营初期，运力较为富余，就可以发行特定区间通勤优惠票，如：发行60次月卡(普通票价的30%-40%)、45次月卡(普通票价的35%-45%)、30次月卡(普通票价的40%-50%)和20次月卡(普通票价的50%-60%)。一次购买次数越多，优惠幅度越大。初步测算，政策实施后，3个方案平均票价分别降为每人次30.2元、25.7元和28.3元。同时，首都机场轨道交通专线也可以根据其运力情况，自行出台相应的通勤优惠票价方案。

　　优惠票

　　机场线定价方案

　　根据机制，首都机场轨道交通专线今后也可以根据线路运营需要、社会需求等实际，将单一票制调整为计程票制。如果考虑东直门和三元桥距离相近、T3站和T2站距离相近的站点设置特点，东直门和三元桥出行需求以及该线路高峰期间满载率较高和线路功能特点等因素，可在东直门和三元桥设置10元票价，东直门(或三元桥)通往T3和T2仍为25元，也可在案例一基础上进一步细化计费里程，适当降低起步价水平。

　　案例一：首都机场轨道交通专线各区间票价

　　案例二：首都机场轨道交通专线各区间票价

　　建立动态调整机制

　　考虑到随着北京大兴国际机场投入运营，机场客流变化将对轨道交通机场专线客流变化产生较大影响，同时两条轨道交通机场专线仍处于建设提升期，线路长度、客流情况及运营成本变化较大。为使票价政策能够更公开透明，能够及时反映成本变化，增强行业发展活力和可持续发展能力，本市轨道交通机场专线票价实行动态调整。

　　一、设置调价启动点

　　当轨道交通机场专线年度运营成本累计变动幅度超过15%，且轨道交通机场专线运营服务企业在市交通管理部门每年开展的社会满意度调查中，社会满意度均高于90%以上时，市价格管理部门可根据轨道交通机场专线定期成本监审数据，按照公式重新测算调整基础票价，并对外公布。

　　二、设置调整上限

　　基础票价调整幅度原则上不高于周期内成本变动幅度和人均可支配收入增长幅度，保障乘客可承受。

　　三、规定调整程序

　　轨道交通机场专线运营企业在政府规定的基础票价上限范围内调整具体票制票价，应当在实施前30个自然日向社会公示，并在公示前向市级价格和交通管理部门报告。

　　动态机制的建立，让票价能随成本变化适当波动，有利于及时疏导价格矛盾，也有利于可持续发展。同时，规定上涨幅度不高于人均可支配收入增长幅度，不对公众产生较大影响。此外，公开企业成本数据，方便社会各方监督。

　　监督程序

　　(一)严格审核企业运营成本，保障真实合理。

　　根据《价格法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格成本监审办法》等规定，政府定价应当开展价格成本监审(或成本调查)。成本监审具体工作由各政府价格主管部门的成本调查机构组织实施。按照机制要求，本市轨道交通机场专线将实行定期成本监审制度。

　　开展成本监审工作时，市发展改革委成本调查机构将组成专门的成本工作小组，并聘请专业会计师事务所辅助，对轨道交通机场专线运营企业的成本进行审核。成本调查机构会在企业填报数据的基础上，按照定价成本指标体系对企业财务成本项目进行重新归类，按照合法性、合理性、相关性原则对企业填报成本中的非主营业务成本、有其他收入补偿的成本、与主营业务不相关的成本等进行剔除和调整，最终确认运营企业的成本，出具定价成本监审(或调查)报告。

　　(二)主动公开成本监审报告。

　　推动企业成本公开，有助于社会更好地了解、监督企业成本和发展情况，有助于推动企业规范成本核算，加强成本控制。本次征求意见将2017年开展的首都机场轨道交通机场专线成本监审报告和2018年开展的北京大兴国际机场轨道交通机场专线成本调查报告一并公开。

　　由于北京大兴国际机场轨道交通专线尚未投入运营，未发生实际运营支出，此次成本调查主要根据项目可行性研究报告批复、企业投标文件及特许协议等资料数据测算，与今后实际运营数据可能存在一定偏差。按照定价机制，今后将对北京大兴国际机场轨道交通机场专线进行定期成本监审(或调查)，根据定期成本监审(或调查)情况动态调整基础票价。因为核算制度和方法的不同，企业财务成本与定价成本是有差异的。企业成本核算主要依据国家有关企业财务会计方面的法律、法规及制度进行，而定价成本监审(或调查)主要依据价格方面的法律法规。我们严格按照相关规定对企业填报成本进行审核调整，努力加强对企业成本的监管，确保定价成本的真实性和合理性。

　　(三)推动企业每年主动公开企业成本。

　　为了让公众更好地了解、监督企业成本和发展情况，今后，我们还将定期开展轨道交通机场专线成本监审，并推动运营企业建立企业运营收支情况公开制度。运营企业每年在其官方网站或其他媒介公示经合法审计后的年度成本费用数据、企业有关经营情况、发生明显变动成本费用的原因说明以及解答社会关注问题的方式(如电子邮箱)等内容，公示时间不得少于30个自然日。

　　征集意见

　　按照《政府制定价格听证办法》(国家发展改革委令第21号)的规定，制定定价机制，应当实行定价听证或者公开征求社会意见。

　　考虑到两个机场均为国际机场，轨道交通机场专线主要服务对象地域分布较为分散，乘坐线路的有本地居民也有外埠居民，为更广泛、更直接了解各方意见，政策制定过程中能够吸纳各方合理建议，政策执行时能够得到各方响应和支持，我们采取网上公开机制内容征求社会意见的方式，听取大家对轨道交通机场专线定价机制及北京大兴国际机场轨道交通机场专线票制票价有关考虑的意见建议，让大家畅所欲言，使机制及方案考虑能够得到充分讨论。同时，为方便社会各界反馈意见，我们采取了传真、信函、微信及网上直接提交等参加方式收集意见建议。

　　公开听取社会意见后，市发展改革委、市交通委将认真汇总整理、分析吸纳各方意见建议，并将根据社会意见建议，进一步完善北京市轨道交通机场专线定价机制，并根据机制确定相关基础票价。

　　意见征集时间：2019年7月26日起至8月10日