刘志军案影响大 厦深、南广、贵广等多地高铁受停工

“云浮市政府持有南广铁路的股份全部委托广东省铁路建设投资集团有限公司持有，并委托其办理统借统还的借款及还本付息工作。”云浮市交通运输局局长江汝生告诉本报，而云浮市的应投入款项早已投入使用，如今资金的缺口主要是铁道部那一块。
前述八标段负责人刘敏表示，铁道部的融资渠道则主要来自于银行贷款。“但今年年初以来，铁道部内部系统出现问题，且各地的铁路也频发质量问题，银行对铁道部的信任度大幅降低，贷款利率或提高，或拒贷，导致铁道部资金链断裂。”
根据8月1日铁道部财务司公布的《铁道部2011年上半年主要财务及经营数据报告》，铁道部所属运输企业2011年上半年盈利42.9亿元，总负债首破2万亿，负债率为58.53%。
一位不愿意透露姓名的专业分析人士向本报表示，铁道部在工、农、建、中、交五大银行的贷款都已超过限额，“还有哪家银行敢继续放贷?”铁道部高层的人事变动和高铁事故也使银行对铁路政策走向持观望态度。
为缓解铁路建设资金紧张的局面，铁道部目前通过多种渠道紧急融资。10月12日，铁道部再发行200亿元债券，加上今年此前发行的超短融券、短融券、中票等，其募资总额达到了1600亿元。与此同时，国家发改委下发文件，中国铁路建设债券正式成为政府支持债券。
已处于半停工状态的贵广、南广，也有待这一债券募集资金来缓解压力。根据《2011年第一期中国铁路建设债券募集说明书》(下称《募集说明书》)，贵广线所需总投资858亿元，南广铁路黎塘至广州段所需总投资410亿元，铁道部拟使用本期债券募集资金中的15亿元和10亿元，分别用于这两条线路的建设。
对此，前述专业人士认为这只能短时间缓解铁道部的难题，而总负债“2万亿的大窟窿很难补”。
而在资金趋紧的情况下，铁道部显然也希望地方多“出点力”。前述广东铁投人士告诉记者，“7·23”事故之后，铁道部多次找广东铁投的领导谈判。具体结果如何，他不甚清楚。但可以肯定的一点是，现在铁道部显然想改变之前部省合作的出资比例。
停工损失无着落
近年来大规模的铁路密集建设是现阶段资金吃紧的大背景。
根据2008年调整后的铁路中长期规划，中国计划到2020年修建12万公里以上的铁路，其中包括1.6万公里的客运专线。2011~2012年，仍是中国铁路大规模建设高峰期。
《募集说明书》表明，2010年是我国铁路建设史上投资规模最大、投产新线最多的一年。全国铁路固定资产投资完成8426.52亿元。
今年初铁道部部长盛光祖履任后，提出了“保在建、上必需、重配套”的高铁建设新方针。而近期以来，在资金紧张和动车事故的影响下，尽管类似像厦深、南广、贵广都属于“保在建”的范畴，但各地工程都或多或少出现停建或者缓建的状态。
陈元龙指出，之前高铁建设的面铺得太广了，确实要缓一缓。但铁路建设是国家战略，铁道部的负债是国家负债，铁路的中长期规划仍然会继续执行。而基于中国的国情，“高铁建设还是应该给予支持”。
另一方面，如果把已经开工的项目停下来，损失只会更大。“不管怎样，还是要保住。”陈元龙说。
即使部分项目能够复工，也将面临停工带来的成本困扰。停工后，刘敏每天要处理各种麻烦事。
“农民工讨薪，材料商追款，甚至一家供应商还因追款对我们提起了诉讼，导致公司的银行账号被封。”刘敏说，不过，更让人担心的问题是今后项目重启后的临时用地问题。
原来，根据工程计划，南广铁路将在明年年初全线开通，而标段一直按此时间节点向前推进工程进度，“当初施工时，我们跟被占用土地的农民签订的合同期是2年，今年年底到期，但如今停工肯定会导致工期延长，复工后如何解决这一租约问题，更让人头疼。”
“现在，我们标段负债已达2000万。”刘敏计算，按目前每月亏损70万元计，停工期内固定亏损700万元左右。此外，复工后，各种设备重新进场，启动费可能还需要50万元左右，到目前为止，对于停工期各标段的损失是否有补偿，尚无任何官方说法。

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