广州鼓励错时停车 停车场新政策一览 将推进“共享车位”

广州鼓励错时停车推进“共享车位” 停车场新政策一览

　　停车难如何破解?小区停车是不是可以随意涨价?咪表收费该怎么管理?共享车位是否可行?昨日，广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议召开，《广州市停车场建设和管理规定(草案)》(以下简称“草案”)成为本次会议审议的重点之一。

　　小区停车费怎么收?

　　草案：制定议价规则 维护正常价格秩序

　　随着广州机动车保有量增加，城市停车问题日益突显，乱收费、私下议价等违规行为时有发生。自2015年底国家和广东省价格部门要求放开住宅停车场收费价格、实行市场调节价后，部分物业公司单方面涨价的行为引发了停车收费纠纷事件。

　　草案明确，机动车停放服务收费，分别实行市场调节价、政府指导价或者政府定价管理。市价格行政管理部门可以根据需要对实行政府指导价、政府定价的停车场采取差别化收费政策，制定具体收费标准，调控停车需求。城市道路泊位使用费实行政府定价管理，并采取差别化收费政策，鼓励短时停车，快停快走。政府投资建设的驻车换乘公共停车场、公园和景区配套公共停车场应当实行价格优惠政策，并可以采取差别化收费政策，优先保障驻车换乘乘客、游客的停车需求。

　　草案明确，市价格行政管理部门应当根据国家和本省有关规定，对实行市场调节价管理但市场竞争不充分、交易双方地位不对等的住宅停车场以及其它停车场通过制定相应议价规则、价格行为规范和指南，合理引导停车场经营者价格行为，维护市场正常价格秩序。

　　咪表停车费怎么收?

　　草案1：不得擅自划设城市道路泊位

　　未来咪表怎么管?如何收费?草案第四条明确，城市道路泊位实行“政府直接监管+购买社会服务”的管理模式，克服目前特许经营模式的弊端，改变目前道路咪表和内街内巷二元化分割管理的现象。

　　草案明确，城市道路路政主管部门应当会同交通行政主管部门、公安机关交通管理部门，按照城市道路泊位设置规划，划设城市道路泊位标线，依照规范实施编号，并及时调整相应交通标志、标线，将泊位信息向社会公布。其他行政部门、街道办事处(镇人民政府)、居委会等任何单位和个人不得擅自划设或者撤除城市道路泊位。

　　草案2：咪表收费要全额上缴财政

　　咪表收费也有严格管理。草案明确，城市道路泊位使用费应当全额上缴财政，实行收支两条线管理，并专项用于城市道路停车设施等城市交通基础设施建设及维护管理。城市道路泊位使用费收取和使用情况应当每年向社会公开。

　　草案还明确，交通客运换乘场站、医院及其他客流集中的公共场所的管理单位应当设置免费出租车上下客车位。

　　草案明确，不缴纳或者补缴城市道路泊位使用费的，由市人民政府确定的负责城市道路泊位停车管理的单位责令机动车所有人限期缴纳，逾期仍不缴纳的，可处以200元罚款。

　　下列路段不能设置泊位：

　　(一)人行道、城市道路绿化带;

　　(二)双向通行宽度不足八米或者单向通行宽度不足六米的路段;

　　(三)消防车通道、无障碍设施通道;

　　(四)学校、幼儿园、托儿所大门两侧机动车道各五十米范围内，其他机关、团体、企业事业单位和居民住宅小区出入口两侧五米范围内;

　　(五)城市快速路、市区主干路以及其他交通流量大的市区城市道路;

　　(六)《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第(一)(二)(三)项规定的禁止临时停车的路段;

　　(七)有关法律、法规以及本市停车场专项规划禁止设置泊位的其他路段。

　　如何缓解停车难?

　　1、共享车位

　　现状调查：布点少、信息分散

　　相较于广州120万的停车缺口而言，停车难问题在广州仍普遍存在。一边是中心城区停车“一位难求”，一边却是白天住宅小区内许多停车位闲置……停车难的矛盾不仅体现在停车位紧缺，更存在停车资源利用率低的情况。而近几年共享车位平台的出现显示，由互联网公司搭建的互助停车共享平台在广州一些车主之间流行——有车位的业主可将车位的空余时间出租，而有临停需求的车主可通过软件进入小区停车。

　　记者走访发现，虽然广州市已在推广“共享车位”，主要还是集中在市区，包括海珠、天河、越秀等。同时，布点总量少、停车信息分散成为不少停车软件的“痛点”。有车主表示，希望政府建立统一的停车引导平台，将分散的停车信息整合，合理利用闲置车位的资源。

　　草案：有条件单位可向社会开放

　　草案明确，鼓励住宅停车场在满足本住宅区居民停车需求的前提下向社会开放;有条件的单位可以将自用停车场向社会开放。鼓励单位和个人实行错时停车。单位和个人可以将有权使用的停车位委托给停车场管理者或者预约停车服务企业，供其他单位或者个人错时停车。

　　市交通行政主管部门应加强全市停车场行业管理，将收集汇总的经营性停车场空余泊位数量、收费标准等信息数据向社会公开，并与相关行政管理部门共享。

　　区政府应当根据本行政区域的交通需求，建设停车信息诱导屏等设施，发布区域停车诱导信息。据了解，目前广州已有近1700家经营性停车场应用了智慧停车软硬件技术。

　　2、临时停车场

　　草案：可自行利用空地建停车场

　　草案明确，单位或者个人可以自行利用拥有土地使用权的待建土地、空闲地块等场所设置临时停车场。但不得占用消防车通道及地下管线检查井等市政基础设施，不得妨碍消防设施和市政基础设施的正常使用，不得影响已审批开发项目建设的进度。

　　住宅区配建的停车场不能满足业主停车需求的，经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，可以利用业主共有场地设置临时停车场。

　　人大代表作客“市民议政厅”

　　为广泛听取市民群众的意见和建议，4月25日下午4时，市人大常委会组织叶雪文、秦小青、谢军3位市人大代表作客“市民议政厅”栏目，就广州停车场规划、建设和管理等问题与广大网民在线互动，交流意见和建议。

　　网友：如果我个人租块地建停车场，然后自己收费，这个可以吗?

　　谢军：停车场的行政许可取消后，按照现行的法律法规，经营停车场首先要有合法的经营主体，即领取合法营业执照;第二是要公示收费标准，如出具合法的发票等。使用公共场地从事停车场经营的，应该还要到物价部门办理收费手续。

　　网友：强烈呼吁开放机关企事业单位的停车场，特别是晚上，完全可以利用起来嘛!

　　叶雪文：非常同意您的观点。

　　网友：如果向社会资本开放停车场建设，不仅能够有效缓解资金需求，而且能够有效增加财政收入，是一个双赢办法。

　　秦小青：你说得非常对，所以现在政府都在大力鼓励社会资本建设停车场解决停车难问题。

　　网友：之前提高停车费说是能解决交通堵塞的问题，但是费用倒是上去了，市内停车难的问题依然没有解决。

　　叶雪文：造成交通堵塞的原因很多，市内停车位供需矛盾十分突出，提高停车费只是手段之一，但不是灵丹妙药。

　　网友：老旧小区停车场想办手续根本办不到，自己找厂商建了停车场又担心是违章建筑，不建车库连车都没有地方停，如今建也不是不建也不是。

　　秦小青：可以考虑先建立一个简易的临时停车场，办理手续也相对简单。

　　3、立体停车场

　　现状调查：建设难，车位仅有1万个

　　据广州市停车场协会常务副会长潘国璠介绍，广州停车位缺口理论数据为120万个，且每年还要新增12万机动车。

　　目前广州的立体停车场车位仅在1万个左右，存在推进难的问题，“立体停车场建设比较慢，主要卡在实际推进上，目前对于单独的停车库地块在规划审批上没有划出来，一些新建的停车库规划上比较难批;而现有的车库，先天改造条件不足，比如层高不够，所以广州的立体停车场并不多。”

　　草案：建立体停车场将简化手续

　　机械式立体停车场(设施)具有占地面积小、空间利用率高等优点。

　　草案明确，本市采取以下措施，鼓励建设机械式立体停车场：(一)申请建设机械式立体停车场的，国土和规划行政管理部门应当简化审批程序，提高审批效率;(二)机械式立体停车场符合房地产登记要求的，可以按照其整体空间投影的占地面积办理确权登记手续;(三)机械式立体停车场的服务费标准可在规定的同类停车场机动车停放保管服务费标准的基础上适当上浮。

　　4、公共停车场

　　草案：交通换乘站停车场由政府出资

　　草案明确，城市交通枢纽和城市轨道交通换乘站的配套驻车换乘公共停车场是城市市政公用基础设施，建设用地实行划拨供地，可以通过政府主导、社会参与、企业运作的方式进行建设和管理。

　　市、区人民政府应当保障城市交通枢纽和城市轨道交通换乘站的配套驻车换乘公共停车场建设资金，将政府承担的建设资金纳入计划年度财政预算和政府投资计划。

　　此外，交通客运换乘场站、医院及其他客流集中的公共场所的管理单位应当设置免费出租车上下客车位。