交通部：专车新政半个月收到3220条意见
作者:深圳地铁查询网 2015-10-27 09:13:22
一是“专车”是否应作为新业态纳入管理;
二是出租汽车新老业态是否应当实行数量调控;
三是巡游车经营权改革问题;
四是网约车的车辆条件和标准问题;
五是网约车与巡游车驾驶员从业资格管理问题;
六是巡游车和网约车价格机制和燃油补贴政策;
七是规范网约车经营行为;
八是驾驶员权益保障问题;
九是加强打击非法运营问题;
十是关于私人小客车合乘与规范发展问题。
(一)“专车”是否应作为新业态纳入管理
有580条意见涉及两类业态管理问题，主要围绕“专车”是否应纳入监管，是否应作为两类不同业态分类管理，以及中央和地方在“专车”管理方面的职责等。
在具体管理方式上，有的提议，应当全国统一许可和管理，地方严格按照中央政策执行;有的建议，要管放结合，留出发展空间，不搞“一刀切”，允许地方先行先试，鼓励地方差别化探索和尝试;也有的对“专车”管理法律依据提出质疑，认为目前没有合法依据对这类业态实施行政许可。
(二)出租汽车新老业态是否应当实行数量调控
有190条意见反映对于出租汽车新老业态的数量调控问题。
也有77条意见反对出租汽车包括网约车，实行运力规模调控，提出应以最大化满足市场需求为导向，取消数量管制，完全由市场调节运力数量，如“取消牌照准入制度，可以备案制度，发现问题取消资质”，通过充分市场竞争，缓解“打车难”等社会矛盾。
(三)巡游车经营权改革问题
有354条意见涉及出租汽车经营权改革问题，分别包括经营权期限制、无偿使用和转让变更等问题。
(四)网约车的车辆条件和标准问题
网约车车辆条件和标准问题是公众意见反馈最为集中的内容，有600条意见与此相关，具体围绕网约车车辆性质、报废年限、车辆标准和运营条件等方面。
在具体车辆标准和条件方面，有的认为应坚持网约车车辆标准明显高于巡游车的原则，由地方交通运输部门明确车辆标准，设置明显标识，安装相应的安全设施设备。有的从满足高品质、多样化、差异性需求角度提出了车辆的具体标准，如车辆排量在2.0L以上，车价不低于20万元，车辆注册登记时间在3年以内。有的建议可设定一定的营运期限，在期限内允许从事网约车经营，期限结束后退出营运。
(五)网约车与巡游车驾驶员从业资格管理问题
有102条意见涉及网约车与巡游车驾驶员的从业资格管理问题。其中，70%以上的意见认为，从保障运营安全和新老业态公平竞争考虑，应当规定网约车驾驶员满足有关条件并取得从业资格证，门槛应高于传统行业，如无犯罪、无酒驾、无吸毒、无参加邪教组织记录等;对于在经营过程中出现重大服务质量问题和重大安全生产责任事故、严重违法经营的从业人员实行终生禁入等。
(六)巡游车和网约车价格机制和燃油补贴政策
有135条意见涉及两类出租汽车业态的价格管理和燃油补贴政策问题。
多数意见认为，出租汽车运价应从严管理，实施政府定价或政府指导价。对巡游车运价，多数建议保持政府定价，确保运价在合理水平，并防止“议价”，保护社会公平与乘客权益。
对网约车运价管理，有的意见认为应实施政府指导价，限定高于巡游车的最低价格，符合其发展定位，体现差异化服务，促进良性竞争。
对于燃油补贴政策改革，多数意见认为从城市交通体系发展定位来看，出租汽车(包括网约车)不属于公共交通，不应享受燃油补贴;有意见认为出租汽车特别是巡游车为特许经营，运力数量、价格等均受到政府管制，建议继续发放燃油补贴，保障驾驶员收入，维持行业稳定。也有意见认为，既然网约车和巡游车同为出租汽车，也理应享受燃油补贴。