中国铁路版图为何重修?人民日报这样解读
作者:网络投稿 2016-07-23 09:22:28
高铁大发展，普速铁路也得到优化。到2025年，普速铁路网规模达到13.1万公里左右，并规划实施既有线扩能改造2万公里左右。
提质量，我国将形成包括12条跨区域、多径路、便捷化通道在内的区际快捷大能力通道，还将打造面向“一带一路”国际通道，从西北、西南、东北三个方向推进我国与周边互联互通，完善口岸配套设施，强化沿海港口后方通道。
补短板，我国也将促进脱贫攻坚和国土开发铁路。“从扩大路网覆盖面、完善进出西藏、新疆通道和促进沿边开发开放等3个方面提出了一批规划项目。”费志荣说。
为更好发挥铁路网整体效能，《规划》也进一步优化铁路客、货运枢纽布局，形成系统配套、一体便捷、站城融合的现代化综合交通枢纽，实现客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”、运输服务“一体化”。
《规划》期限跨越2016年至2025年，远期还展望到2030年。那么“十三五”时期，根据新《规划》，最值得期待的铁路成果将是什么?
“‘十三五’铁路发展处于一个非常重要的关键时期，铁路也将注重围绕全面建成小康社会这个目标进行布局和建设，服务支撑三大战略、脱贫攻坚和区域的协调发展。”费志荣介绍，“十三五”期间，铁路总规模将增加2.9万公里，其中高速铁路增加1.1万公里。“四纵四横”高铁网大部分将建成，同时新开一些“八纵八横”的新的铁路通道项目，使高速铁路能够逐步联网，发挥综合效益。
扩大建设资金来源，培育多元投资主体
中国铁路网的建设规模扩大了一倍多，铁路建设投资又十分巨大，那么修铁路的钱从哪儿来呢?如何保障?
此次《规划》保障措施的第一条就是“深化投融资体制改革”。《规划》明确，用改革精神破解铁路投融资等难题，创新市场化融资方式，放宽市场准入，培育多元投资主体，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间、外资在内的社会资本参与投资铁路建设，形成国家投资、地方筹资、社会融资相结合的多渠道、多层次、多元化铁路投融资模式。
此外，《规划》也明确了实施差异化投融资政策;在理顺铁路运价、建立公益性运输核算制度的基础上，研究建立公益性、政策性补贴机制;完善土地综合开发配套政策，健全规范财务清算规则及体系等社会资本普遍关注的问题。
费志荣介绍，目前铁路投资保持在8000亿元以上。主要资金来源包括中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金，还有银行的融资、地方政府的出资等，资金来源是多渠道的。此外，也包括一部分的社会投资。
“铁路建设还是一个多渠道筹集的体制，但社会资本的投入不是太多。今后，还是要从深化投融资体制改革着手，进一步扩大铁路建设资金来源。”费志荣说，国家要进一步加大对铁路的支持力度，采取差别化的政策，进一步提高中西部铁路在国家投资中的资金比重。同时，支持铁路总公司继续扩大发行铁路建设债券，这也是有效筹集长期低成本建设资金的一个重要手段。“通过各方面共同的努力，特别是铁路投融资体制改革的深化，铁路建设资金能够得到有效的保证。”