共享单车政策征求意见稿 这7个规定你得知道
作者:北京本地宝 2017-05-24 09:42:42
【导语】：5月22日，交通运输部发布十部门起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，明确不鼓励发展互联网租赁电动自行车，用户注册需实名制，乱停乱放纳入信用记录等等，同时也对用户关心的押金、保险、隐私安全等问题做出了规定。
互联网租赁自行车即大众俗称的“共享单车”。 5月22日，交通运输部发布十部门起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，明确不鼓励发展互联网租赁电动自行车，用户注册需实名制，乱停乱放纳入信用记录等等，同时也对用户关心的押金、保险、隐私安全等问题做出了规定。
共享单车用户注册需实名制
意见稿提出，互联网租赁自行车实行实名制注册、使用，运营企业与用户签订服务协议，明确双方权利义务，规范对用户在骑行、停放等方面的要求。
交通运输部科学研究院副主任吴洪洋表示，用户在支付的过程中需要绑定微信、支付宝或者银行卡，实名认证付款或者缴纳押金，将让押金、付款有据可寻。信用奖惩体系下，实名认证还可有效杜绝用户停车过程中的不文明行为。
对于媒体和网友关注的“实名制”，记者注意到目前摩拜和ofo等共享单车企业注册其实已经是实名制形式，注册均需要进行手机号验证。而工信部公布权威信息显示，2016年12月31日，我国就已经全面实现电话用户实名登记。
北京街道上正在骑共享单车的人。程春雨 摄
此外，部分共享单车企业则是通过接入支付宝形式供用户使用，不同城市的用户可根据自己不同的芝麻分获得共享单车免押金服务，使用支付宝扫一扫解锁共享单车。支付宝公布数据显示，目前超过4.5亿的用户已全部实名。
未满12岁的儿童禁止使用共享单车
我国《道路交通安全法实施条例》明确规定，在道路上驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁。但今年来“未满12岁孩子骑共享单车时发生摔伤”、“11岁小学生骑共享单车时出车祸身亡”等儿童骑共享单车的安全事件引发大众关注和讨论。随后，上海、深圳等地交警重申未满12岁的未成年人严禁骑自行车上路。
意见稿在规范企业运营服务中提出共享单车企业禁止向未满12岁的儿童提供服务。而在意见稿发布前，上海、南京等地为了防止12周岁以下儿童使用共享单车，在地方征求意见稿对共享单车的使用者提出多项要求。
记者在ofo等一些共享单车企业客户端看到了“禁止未满12岁的儿童使用共享单车”提示。但现实中甚至出现家长带儿童使用共享单车的现象。法规之下，执法又该如何展开?多地交警公开表示将加强路面执法检查处罚力度。而造成严重后果的，监护人该承担责任的，将得承担。
种类繁多的共享单车儿童座椅在网上销售。图片来源：某电商平台截图
共享单车载人和装儿童座椅将属违规
意见稿明确提出，用户应当自觉遵守道路交通安全、城市管理等相关法律法规，不得使用互联网租赁自行车载人，不得擅自加装儿童座椅等设备。
随着共享单车的走红，中新网记者此前调查发现共享单车儿童座椅也在网上开始热卖，价格上几十元至上百元不等，但在安全性上并不能进行品质的保障。有共享单车企业也公开提示用户规范用车，勿加装其他设备。
北京志霖律师事务所副主任，中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领接受中新网采访时表示，如果共享单车企业已经明确提示风险或者直接告知禁止使用儿童座椅，用户骑行时出现安全事故，共享单车企业对此不承担法律责任。
违规乱停乱放将纳入失信记录进行惩罚
据不完全统计，目前共有共享单车企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次。同时衍生出乱停乱放影响公共场所秩序等问题，出现共享单车“围攻”公交车站、堵塞景区门口的现象。
中国政法大学教授李俊慧表示，共享单车乱停放的问题出现，应该是停车区域设置不足、单车企业维护不力和用户随意停放等多重因素共同作用的结果。
共享单车越来越多，出现在大街小巷，乱停乱放现象也随之出现。中新网 吴涛 摄
交通部有关负责人表示，各城市需研究建立车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆，制定自行车停放区设置技术导则，对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理，对城市重点场所应当施划配套的自行车停车点位。意见稿还提出，“对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，限制其投放。”
此前多地发布的政策征求意见中也均对共享单车停放进行规范。意见稿明确，“鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制”，“推广运用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为”。4月27日，国家信息中心与10家共享单车企业签署信用信息共享协议。