广州咪表停车被建议能否分时分区阶梯收费？停车费是否可以降低？

　　昨日中午12时左右，天河南二路，交警正在处罚违章停放车辆。

　　4月1日，广州九成咪表停止收费，至今已满一个月，期间，免费咪表位带来了一些新问题。记者近日巡城发现，停车乱、临停难、退卡及抢位纠纷时有发生。

　　路内咪表停车收费将何去何从?昨日，广州市停车场行业协会召开发布会，发布“对广州市路内停车相关建议”，发布对纽约、东京以及国内北上深等城市路内停车对比调研情况并提出建议，呼吁广州保留路内停车模式，实行收支两条线;建议采取按时段分区域阶梯收费，建立全市后台监控停车系统，尽快出台相关法规。

　　广州市停车场行业协会常务副会长潘国璠表示，目前，该调研及建议已经提交给市人大及负责停车主管的交委部门。

　　巡城

　　咪表位免费后三大问题待解

　　广州市九成咪表位停止收费满一个月，情况如何?记者巡城发现，免费咪表位出现后带来不少问题，停车乱、临停难、退卡及抢位纠纷时有发生。

　　记者近日巡城发现，路上出现不少停车乱象。昨日中午12时许，在天河南二路，路边的单侧免费咪表位停得满满当当。而当免费的咪表位被占满后，不少车开始乱停放。13时许，有交警来巡查违停，记者粗略统计，有9台车因违停被开罚单。交警告诉记者，“只有停在免费咪表位的线里才可以，不然就属于违停，一般咪表位都是在路的一边，车主应该注意不要乱停放，本来路就窄，这样会阻碍交通。”

　　除却乱停车，一些开放的咪表位成了“免费午餐”，引来“霸位族”、乱停放，甚至影响了有临停需求的市民更难找位。住在淘金金融街附近的市民告诉记者，有不少人在附近的免费咪表位上一停就是几个星期，霸住不走成了“霸位族”。在珠江新城华就路、华利路，记者连续几天都看到，咪表停车位都停得满满当当。附近一家房产中介公司工作人员告诉记者，“有很多人来霸位，长时间停在这里就不走了。”

　　值得注意的是，咪表免费后也引起不少纠纷。上月底，德生及电子泊车两家咪表公司公布的咪表卡退款方案中，规定退卡应有发票，否则将不退押金或余额。此举引起不少车主质疑。昨日，在仍保留咪表收费的德政路，收费员蒋师傅告诉记者，“其他路停车免费后，我们的生意受到很大影响。”他透露，“免费的车位也有人抢的，前几天在沿江路，两个车主因为争免费的咪表车位起了争执，大打出手。”

　　进展

　　广州市停车场协会发布调研和建议

　　广州市停车场行业协会发布的调研情况显示，在国内主要城市咪表收费标准方面，广州一类地区每小时收费16元，与南京基本持平，其首小时收费比北京、上海、深圳高。而北京、上海、深圳等地均实行了分区域结合分时段的收费模式，其首小时价位分别为10元、15元及6元。

　　对此，潘国璠认为，“基本上这几个城市都实现分区域结合分时段的咪表停车收费，以达到提高咪表位流转利用率。目前，广州已经实现咪表收费分区域，但并未实现分时段收费。”

　　值得注意的是，对于各个城市的管理模式，广州市停车场行业协会也进行了调研。据潘国璠介绍，在现行的广州管理制度下，车主有偿使用属于公共资源的市政道路，通过咪表公司的经营，再向政府缴纳固定的场地有偿使用费及管理费。虽然做法表面上是学习香港经验，但广州咪表收费的性质在法律意义上和香港完全不同。前者是车主和咪表公司的民事关系，咪表公司对于车主逃费无强制措施;后者是车主和政府之间的行政关系，车主一旦逃费政府可以直接罚款强制缴纳。

　　广州市停车场协会副会长谢凯表示，伦敦、纽约、巴黎、日本及香港特别行政区，在路内停车方面都有完善的法律法规，加上严格的违章停车执法处罚，提高违章风险和成本，保障路内停车的规范。

　　建议

　　收费模式：保留咪表收费停车模式

　　潘国璠表示，广州市小汽车保有量已经突破244万辆，与国内其他城市相比，同样面临中心城区交通拥堵及停车难等问题，尤其是4月1日暂停路内咪表收费以来，新问题也随之出现——大量机动车随意霸占路内停车泊位，霸占时间之长可达几天或一两个星期，“我们认为其根源在于路内停车管理处于无序的失控状态。城市道路公共资源被无序占用，直接影响广州作为国际化大都市的对外形象。”

　　对此，广州市停车场协会认为，根据国内外城市的经验，在广州市停车供需矛盾日益严重的情况下，路内停车是对路外停车的重要补充，尤其是政府办事机构周边、医院周边等，市民有这方面的强烈需求。

　　该协会指出，现在有些舆论提出取消路内停车，这是不切实际的。广州市有6000个咪表车位，还有内街内巷30000个路内停车泊位，如果将这部分都取消，那将给广大车主的出行造成较大的影响，因此，广州还是应该保留路内停车这种停车模式。

　　管理主体：出台法规明确统一路内停车管理主体

　　目前，广州市路内停车管理是多头的、不规范的。停车场协会建议政府部门尽快制定路内停车管理的相关法规，明确和统一路内次干道及各区街道路内停车管理主体，明确路内违章停车的执法和协管机构。建议充分学习和借鉴北京、上海、深圳等国内大城市的成功经验，尽快出台相关法规，成立专门管理机构，实行统一管理，提升技术手段，科学设置，合理引导。

　　管理形式：建立全市停车后台监管系统

　　在管理形式方面，停车场协会建议，采取最新科学手段实施对路内停车的管理。一方面利用视频桩、地感+互联网等技术手段，建立全市全方位后台监管系统，有效降低路内停车运营成本和更好实施有效监管。另一方面，实行收支两条线以避免廉洁风险。采取多种支付手段，例如支付宝、微信支付等，方便市民停车。同时，取消现金支付，杜绝收费漏洞。

　　收费标准：按时段分区域阶梯式收费

　　在收费标准上，停车场协会建议，广州可借鉴国内其他城市经验，采取按时段分区域阶梯式收费形式。坚持路内收费高于路外、适当提高非公共交通车辆进入城市中心区域用车成本的原则。收费标准可与北京、上海、深圳等国内大城市距离拉近，通过听证会的法定程序，广泛听取民意，尽快制定路内停车收费标准，以适应广州城市发展的实际需要。

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